◇周云龙
武隆区委十五届三次全会提出了仙女山旅游度假区建设“世界知名旅游度假区”奋斗目标，区仙管委坚决贯彻落实新发展理念，在以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”中推动度假区高质量发展。
一、明确目标，理清思路
精准定位“世界知名旅游度假区-仙女漫城”。深度融入中外交流合作大格局，通过发展理念、建设标准、民族产品、来武旅客、经营实体、宣传营销国际化，达成经济实力雄厚、旅游经济发达，旅游产品多元、旅游业态富集，集散功能完备、服务体系先进，文化特色鲜明、旅游品牌高端的各项指标，实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续的绿色发展。
二、优化体制，形成合力
（一）理顺管理体制。厘清管理机构与相关部门、镇街的职责边界。一是科学配置管理机构统筹协调规划、建设、管理、运营相关事宜的属事管理职能。二是强化所在地镇街属地管辖职责，尤其强化落实城市管理职能。三是区级各相关部门相应派驻工作站，依法履行相关管理职责。四是由区旅游产业（集团）公司负责具体实施项目建设和运营管理，积极探索一体化的有效运行机制。
（二）推动依法行政。一是推动地方立法，积极争取市政府出台《旅游度假区管理办法》，适时推进市人大制定地方法规。二是实施联动管理，建立区领导为召集人的联席会议制度；成立联合执法机构，适时开展联合执法。
三、科学规划，高效治理
（一）坚持规划先行。高起点、高标准优化编制发展规划。产业布局上，注重优化空间布局，在重点领域、重点产品、重点线路上实现突破，促进区域协调发展；结构调整上，夯实基础、完善要素、促进升级，加快融合发展；发展模式上，注重速度、结构、质量、效益相统一，实现可持续发展。
（二）注重功能分区。结合特色、资源、项目要素，坚持全域旅游、区域统筹，注重主题突出、文旅融合、业态多元、引领潮流，科学规划布局功能分区，完善公共交通、公共服务和市政设施配套以及街头公园绿地、林间休闲步道，建设高品质度假生活空间。
（三）强化综合治理。实施联动管理，坚决打击破坏生态环境的违法行为，严格查处“两违”行为，疏堵结合抓好市政管理，维护正常运营秩序，保护生态资源本底，提升绿色发展品质。
四、完善配套，融合发展
（一）强化基础功能。加快仙女文化园、综合商贸中心、客运中心、恒温游泳馆、市政农贸综合体；建设集中供暖设施，实施直饮水工程，规划预留特高压电网走廊，优化燃气气源结构，强化智慧物联系统应用。
（二）优化交通网络。按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求，实现顺畅换乘和无缝衔接，打造便捷、安全、绿色、智能的交通系统。一是“城城”联通，建设城区至仙女山有轨电车。二是“景城”联通，打通城区经度假区至天生三桥快速通道。三是“景景”联通，建设连接白马山的过江索道，与丰都南天湖、涪陵大木花谷快速串联互通。
（三）打造商业街区。规划建设新兴商圈，打造夜市街区、商业综合体，引进品牌首店、旗舰店、体验店、老字号，完善商业地标体系。引进培育总部经济，建设总部经济园，引进免税店，搭建创新平台。
（四）提升集散中心。提档升级游客中心，增强客运中转集散功能，促进服务功能版块之间有效衔接，发展集交通、旅游、商业、居住为一体的枢纽综合体。
（五）推行智慧旅游。建设宽带、融合、安全、泛在的通信网络和智能多源感知体系，建立智能的运行模式、治理体系、服务系统，打造高端智慧度假管理平台。
（六）发展养生度假。构建大健康产业体系。医药生产上，培育发展现代中药、生物技术药、医疗器械制造以及中医药养生保健产品，延伸发展新医药衍生产业。康养产业上，建设颐养机构、连锁度假基地、健康管理中心、特色护理疗养院，打造一流温泉休闲康体度假疗养基地。在科研合作上，与重庆医科大、陆军军医大等高等院校和科研单位组成产学研联盟。
五、延伸链条，提升产业
（一）做好研学产业。围绕“仙女山·树顶漫步”自然教育营地、归原小镇，打造亲子研学。规划建设仙女山天文馆等，发展星空观测、星空摄影、科普讲解等“暗夜经济”。
（二）做强运动产业。举办仙女山马拉松，持续打造国际夏季度假马拉松运动品牌。引入户外运动嘉年华、汽摩文化节。开发空中游览、低空跳伞、飞行体验等低空飞行旅游产品。推进户外运动向产销延伸，培育运动器材、运动装备产业。
（三）做精艺术产业。推进建设博象·博斯特BEST国际乐园。建设印象文化小镇、国际影视文化基地、文创产业示范园区。引进国内顶尖的艺术家，培育画廊、艺博会、拍卖行艺术商业主体；提升特色演艺产品，定期举办国际大地艺术文化节，常态化开展文艺活动。
（四）做足康养产业。开放静心禅茶、非遗手作体验项目。引进仙山·仙境度假综合体、中青·未来世界融合项目。引进睡眠诊疗机构，举办世界睡眠大会，打造“温泉+睡眠”产品。发展理疗、针灸、调理等中医康养产业。对接专业协会，建立推广平台，举办登山、太极、养生讲座。创办少林武校，举办太极拳交流大会，打造太极拳康养产品。
（五）做响婚恋产业。围绕打造“仙山为盟、白马为誓”婚恋品牌，叫响“让爱情不留遗憾”的宣传口号，建成国内知名浪漫蜜月旅行目的地、国际知名婚恋基地。打造归原爱情天坑户外婚礼场地。引进知名婚庆婚恋公司，打造系列婚恋摄影产品，推出婚恋文化、婚礼服务、婚嫁风俗、婚庆度假系列产品。积极策划集体婚礼活动，联合知名婚恋节目进行拍摄宣传。
（六）做优服务产业。着力解决交通、景区、金融、用地、服务等各方面困难问题，保障产业链企业发展和项目建设要素需求。打造森林秘境、民族风情、乡土农家等民宿集群。实施智能集中供热及配套管网工程项目、进场道路升级改造工程项目等，畅通进出通道。
六、叫响品牌，走向世界
（一）精心打造品牌。深度提炼自然和人文的核心元素，广泛开展“人间仙境、度假天堂”的主题宣传。一是推广“仙女文化”。提炼核心元素打造展示中心，争取国际妇女组织定期在武举办组织高端妇女论坛，设立永久性会址。二是打造“仙女漫城”。倡导慢游生活，突出“享受宁静、回归自然、超脱凡尘”的休憩主题，充分满足个性需求。
（二）注重特色发展。一是提升产品质量，激发内生动力，挖掘本土资源，按服务质量照标准化、发展视野国际化、管理平台智能化的要求，培育壮大特色产品。二是发挥辐射带动，通过建立统筹发展机制，搭建城乡一体平台，与周边区域深度融合、内涵发展。
（三）强力旅游营销。抓好整体形象提升、服务平台拓展、推广力量整合、营销手段创新，持续开展全方位、高强度、宽领域、多媒体的宣传营销。一是实施综合营销，对品牌和力量予以整合，避免力量分散、效益衰减。二是优化传播方式，注重发挥微博、微信、抖音、快闪等新媒体的作用。三是开展节庆营销，创新策划延续千年故事、穿越时空旅游的“度假仙女山”主题营销活动。
（四）拓展交流合作。一是加强川渝合作，与邛海旅游度假区、天府青城度假区在轮值会议、资源共享、品质推介、人员互派、成果交流、理论研讨等方面开展全方位的深度合作。二是促进国际交流，以“中国仙女山--瑞士少女峰”友好合作为载体，轮流举办“国际度假旅游论坛”，推动建立“国际度假旅游联盟”，发表《联盟宣言》，构建互动交流机制，携手倡导并引领国际绿色度假旅游新潮流，为推动世界文明交流共鉴、构建人类命运共同体贡献力量。
（作者单位系区仙管委）