本网记者 陈娜霖

任良生简介：1964年生，中共党员，重庆市武隆人，毕业于四川省涪陵地区财贸学校财会专业，现任重庆市武隆区财政局党组书记、局长。在2008年-2016年，曾任重庆市武隆县喀斯特旅游投资有限公司党委副书记、董事长、副总经理，是武隆旅游第二次创业过程的参与者、推动者、见证者。

记者：作为武隆旅游发展近30年历程的见证者、参与者和推动者，请问你是何时与武隆旅游发展开始结缘的？能否简单谈谈你对武隆旅游发展历程的感受？

任良生：武隆旅游从无到有，从小到大，由弱到强，经历了两次创业的历程。我是2008年进入喀斯特旅游公司，在旅游行业工作了近10年，参与了武隆旅游二次创业过程。最大的感受是，历届党委政府一届接着一届干，发扬敢想敢干的武隆精神，实现了绿水青山到金山银山的价值转换，旅游助推了脱贫，摘掉了国家级贫困县的帽子，把重庆的武隆变成了中国的武隆，旅游名片享誉全国。

记者：景区是旅游的核心，品质则是景区的核心。请问您如何理解“品质景区”？“品质景区”应该包括哪些要素？一二次武隆旅游创业中，在景区品质提升上采取了哪些举措？有哪些具体事例？

任良生：品质景区是观光旅游的根本所在，常言道，种得梧桐树引得凤凰来。品质景区应具备产品的独特性、游览的舒适性、进入的便捷性、服务的人文性几个特征。在一二次创业中，举全县之力打造精品景区。成功申报并获取世界自然遗产和国家5A景区桂冠，新建景区通达快捷公路，高标准建设游客接待中心等配套设施，高起点建设360度旋转垂直观光电梯、景区索道等景区设施，打造印象武隆大型实景旅游文化演出项目，从而丰富旅游产品和业态，增强景区品牌度和影响力。

记者：据我了解，我区旅游发展先后经过全县景区、景点和主要旅游资源的所有权、经营权和管理权“三权统一”到“三权分离”再到保护权、所有权、经营权和管理权“四权合一”三次体制机制改革。您能详细介绍这几次体制机制改革的背景、结果和意义吗？对武隆旅游今后的发展有哪些启示？

任良生：以武隆芙蓉洞94年向游客开放为标志，武隆旅游正式起步，在之后的一二次创业中，旅游的投入与经营管理方式经历了国有到民营再到国有的变革。旅游资源的所有权、经营权和管理权也随之相应改革。最初由政府出资组建国企开发旅游，实现“三权统一”，其背景是当时交通等基础条件差，没有对外招商的基础和条件，只有政府靠极少的投资，实现旅游零的突破。伴随旅游开放型经济的发展，旅游的开发与投资的瓶颈逐步显现，党委政府积极推进旅游管理体制改革。一次创业实施招商引资，借助民营资本带动发展，旅游资源在政府手里，把景区的经营权和管理权转让给民营企业，实现旅游管理体制的“三权分离”，这个过程较大地推动了旅游业的快速发展。但结果是政府主导的失衡，小散弱的民企，占着资源不投入，制约了旅游业的大发展。在此背景下，旅游二次创业，坚持政府主导原则，从景区的所有权、经营权和管理权“三权分离”状态，通过政府组建集团企业，实施旅游景区的回购，实现保护权、所有权、经营权和管理权的“四权统一”。在此基础上，政府统筹高位策划、高位规划、高位建设、高位营销，从而实现了旅游的高位发展。

一二次创业给我们的启示是，政府主导是关键，景区建设是根本，宣传营销是先导，文化融合是灵魂，服务提升软实力。在旅游三次创业中，我们应按照国际水准，高举高打，对标对表，聚焦旅游产品体系建设，围绕遗产做大品牌文章。聚焦营销体系建设，推进整合营销，突出地标效应，形成独具特色的旅游目的地。聚焦服务体系建设，全面提升吃住行游购娱各方面服务能力和水平，用口碑提高知名度、美誉度和影响力。聚焦投融资体制改革，为全面提升旅游品质提供资金支持。