本网记者 王蓁

五年步履坚定，五年探索实践，五年为民服务。

过去五年，是武隆撤县设区开启新征程的第一个五年，区人大常委会立足新起点、扛起新担当、作出新贡献，留下了浓墨重彩的一章：共听取审议法定报告58个、专项报告38个，开展7项工作评议、2项专题询问、16部法律法规实施情况执法检查，作出决议决定39项，形成调研报告162个，组织市区两级代表视察19次……

汗水浇灌收获，实干笃定前行。一次次有力监督、一个个代表故事，成绩可圈可点，交出了一份令41万武隆人满意的答卷。

坚持党的领导

“两个维护”更加自觉

在常学常新中，自觉落实“两个确立”、坚决做到“两个维护”

坚持党的领导，必须强化理论武装，坚定理想信念、增强政治自觉、扛牢政治责任。

五年来，区人大常委会旗帜鲜明讲政治，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，落实到依法履职各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的理论和路线方针政策在人大的全面贯彻落实，确保人大工作的正确政治方向。

坚持党的全面领导，应加强理论学习，提高思想认识。

五年来，区人大常委会把学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神和党中央重要文件、重要会议精神作为常委会党组会议、常委会会议、主任会议、机关专题读书班的“第一议题”，每月开展各类学习活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林等案件教训。在常学常新中，自觉落实“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持党的全面领导，这是区人大常委会毫不动摇坚定的最高政治原则。

五年来，区人大常委会坚决贯彻落实区委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，每年向区委主动报告年度党建工作和全面工作总结，每月将阶段性工作计划提交区委统筹推进。区委交办的脱贫攻坚、机场建设、羊角避险搬迁后续保障、重点项目督查、大溪河流域综合治理、民主法治领域深化改革等任务，区人大常委会都完满完成任务。

五年来，区人大常委会主动向区委请示报告人大工作中的重大问题、重要会议、重要活动、审议结果等104次，确保人大工作始终在党的全面领导下进行。

坚持党的全面领导，才能不断增强人大政治功能，不断彰显政治属性。

五年来，区人大常委会充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决扛起全面从严治党主体责任，加强对机关党组的领导，认真落实意识形态工作责任制，履行党风廉政建设主体责任，邀请机关派驻纪检监察组固定列席常委会会议和机关党建重要会议，支持区委巡察组完成对机关的“政治体检”和“综合会诊”，坚决防止和纠正“低级红”“高级黑”。

实践证明，坚持党的全面领导，才能确保人大工作在任何时候方向明、定力稳、作风硬。

服务中心大局

依法监督更有实效

围绕“打好三大攻坚战”、推进旅游发展、权利行使、民生福祉等方面，依法开展一系列有针对性、实效性的监督

2020年初，新冠肺炎疫情突然来袭，区人大常委会坚决贯彻党中央决策部署，立即调整工作重点，2月立即启动全区《野生动物保护法》和全国人大常委会关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定实施情况的执法检查，5月对全区涉及野生动物保护方面的政府规章和规范性文件进行全面清理。区政府及时研究处理执法检查报告和审议意见，开展联合执法行动，查办一批违法占用林地案件和涉及野生动物违法案件，完成养殖企业和农户人工饲养野生动物后续处置工作，为后续战疫情、常态化疫情防控积极贡献人大力量。

窥斑见豹，这只是区人大常委会围绕中心大局，依法开展监督，增强监督实效的缩影。

为有效监督政府债务风险，区人大常委会督促政府把查问题和改问题、“治已病”和“防未病”结合起来，从根源上治理“屡审屡犯”“屡改屡犯”顽疾，审计查出问题整改率从81.7%提高到94.4%。

为推动精准脱贫，区人大常委会开展草食牲畜、有机茶叶、生猪等产业发展情况和农村电子商务、农村“三变”改革试点工作、农民专业合作社使用财政资金绩效等情况的专题调研，组织代表视察农村人居环境整治情况，有力促进脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。

为有效监督污染防治，区人大常委会共梳理13类47个具体问题交区政府研究处理，听取审议了区政府关于水污染防治、农业面源污染防治工作情况的专项报告，并开展了工作评议、专题询问和“满意度”测评，有力推动了“共抓大保护、不搞大开发”发展理念贯彻，凝聚起“加快建设山清水秀美丽之地”的齐抓共管合力。

人大监督的力量，大溪河流域是最好的见证。作为大溪河河长，区人大常委会主任杨国权多次赴大溪河开展巡河，督导大溪河沿线的平桥镇、鸭江镇开展大溪河治理。如今，大溪河水质稳定在Ⅲ类以上。

细数这五年，区人大常委会除围绕“打好三大攻坚战”开展依法监督外，还在推进旅游发展、权利行使、民生福祉等方面，依照法定职责开展一系列有针对性、实效性的监督。

世纪五龙城小区是武隆城区人员密集的主要聚居点之一，由于临时摊贩乱搭乱建、占道经营，部分车辆乱停乱靠的现象非常突出，严重影响了车辆、行人的正常通行，同时也存在较大的安全隐患，多次整治也未彻底解决脏乱差的现象。

区人大常委会认真听取审议区政府关于城市管理工作情况的报告后，督促城市管理既要“面子”好看，也要“里子”完善，让人民群众有看得见的“高度”、摸得着的“温度”。依法督促相关部门将世纪五龙城小区整治作为典型案例和突破口，深入推进“大城细管、大城众管、大城智管”，持续推进停车库建设、背街小巷改造、乱停乱放和违建整治。

而今，通过整治后的世纪五龙城小区停车有序、干净整洁、出行顺畅、文明和谐，还有力助推了“全国文明城区”创建工作的深入开展。

“一老一小的小事就是关乎千家万户的大事”。在增进民生福祉方面，区人大常委会围绕“幼有所育”“学有所教”“劳有所得”“病有所医”“住有所居”“老有所养”“弱有所扶”七个方面有针对性开展监督，有力推动了“入园难”“入园贵”问题缓解；“大班额”消除，不断从“有学上”向“上好学”转变；实现了“小病在基层、大病进医院、康复回基层”。

依法监督重在实效。坚持以法律为准绳，一条一条对照检查，明察暗访，形成监督压力，已成为区人大常委会过去五年执法检查的惯例。

区人大出台《常委会审议意见研究处理办法》，建立审议意见的形成、转交、处理、跟踪、督办、通过的“全链条”监督机制，采取“审议意见+问题清单”交办方式，使审议意见更有针对性可操作性。

在水污染防治评议询问中，区人大常委会组成5个评议调研组，对全区饮用水源地、污水处理设施、二三级管网铺设、农业面源污染、生态修复等60余处点位实地调查，发现48个具体问题，梳理出必问题目11个、备选3个开展较真询问，采取暗访督办、会议督办、现场督办、延期评议的逗硬举措，全过程跟踪督促6条评议意见24个具体问题整改，评议询问取得了实实在在的成效。

保障代表履职

主体作用更好发挥

常态化开展联系群众2600余人次，收集意见建议3100余条，推动解决问题280余个，打通民意“直通车”，架起代表和群众“连心桥”

人大代表具有广泛的代表性，生活在人民之中，最能代表人民。

五年来，区人大常委会积极发挥代表来自人民、植根人民的独特优势，搭建代表履职平台，拓展联系群众渠道，让人大代表接地气、察民情、聚民智、惠民生的主体作用得到更好发挥。

常委会领导每年分片区到乡镇开展“主任接待日”活动，向代表通报工作情况，听取代表意见建议，共开展活动18次，接待代表235人次，收集意见建议144条，梳理转交有关机关研究办理100条。设立“市人大代表之家”1个、“区人大代表之家”26个、“乡镇人大代表之家”69个，实现每名代表进“家”入“站”，常态化开展联系群众2600余人次，收集意见建议3100余条，推动解决问题280余个，打通了民意“直通车”，架起了代表和群众“连心桥”。

为更好办实代表建议，区人大常委会修订了《代表建议批评和意见办理办法》，建立代表第一次评价答复情况、第二次评价承诺事项落实情况的“两次评价”工作机制。每年坚持区委、人大、政府全体领导牵头督办重点建议，并强化“跟踪督办”机制，针对“代表年年提，部门年年办”问题，开展办理工作“回头看”。各承办部门坚持结果与过程并重，“点对点”联系、“面对面”沟通，累计办理代表建议648件，代表满意率98.8%。

为做好2021年代表换届选举工作，区人大常委会出台换届选举工作意见和督导检查、选民登记、投票选举办法等“1+15”个文件，召开9次常委会党组专题会议、5次区选举委员会会议，赴乡镇街道督促指导41次，做实动员培训、提名推荐、考察审查、选区划分、选民登记、候选人介绍、投票选举、代表资格审查等全过程各环节工作，选举依法有序、纪律严明、风清气正，产生了222名区人大代表和1222名乡镇人大代表，为全区人大工作注入了新的活力。

人大代表根植一线，密切联系群众，了解群众的所思所盼，了解基层的实情，他们从各自专业领域出发，听民声、察民情、聚民智、解民忧，全区长远发展的大事和人民群众天天“有感”的小事，就是人大代表履职尽责的源泉，提出了大量有深度、有温度的建议。

区人大代表张文峰、王学文、李志强提出《关于加大脱贫产业项目后续扶持政策，助推乡村振兴的建议》，对我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提出了很好的建议。区人大代表郑太春关注仙女山机场搬迁群众的出行问题，提交《关于修建机场西侧及南端道路的建议》。该建议引起区政府高度重视，计划围绕机场南端及西侧高起点规划一条道路，拟分两期建设，解决机场搬迁群众生产生活出行问题。

记者从区人大了解到，仅2021年，代表建议经区人大常委会转交区政府办理134件，所有建议均在规定时限内办理完毕并回复代表，办理回复率100%，代表满意134件，满意率100%。

乘风破浪立潮头、奋楫扬帆再出发。

刚刚结束的中共重庆市武隆区第十五次代表大会明确提出，武隆要强力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，加快建成世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区。这些目标都需要人大工作凝聚更强的澎湃动力，贡献更大的卓越智慧。可以说，党代会为人大履职开列了一份详尽的“任务清单”。

时和势依然在我，精气神始终飞扬。站在新起点，踏上新征程，需要人大代表们继续依法履职、担当进取，披荆斩棘争朝夕，万众一心加油干。相信十九届区人大及其常委会将不负众望，奋力前行！