区委农业农村工委书记、主任蒋斌
在中国共产党成立一百周年的重要历史时刻,在“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头,党中央召开了党的十九届六中全会,市委五届十一次全会和区委十四届十三次全会分别审议通过了《中共重庆市委关于深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神的决定》和《中共重庆市武隆区委关于深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神的决定》,发出了深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神的“集结号”“动员令”。
党的十九届六中全会系统总结了中共的百年奋斗重大成就和历史经验,概括了在共产党领导下,中国在政治、经济、社会、文化、军事、思想发展等各领域取得的全方位辉煌成就。简要概括就是贯穿“一个主题”“两个确立”“三次历史性飞跃”“四个伟大成就”“五条历史意义”“十个坚持”“13个方面的历史性成就和历史性变革”。
作为党员干部,我们务必深刻理解“两个确立”的极端重要性,把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉,转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行,转化为履职尽责、做好工作的实际行动,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
中国是一个农业大国,自古以来就有以农治国的传统。我们党领导新中国“三农”工作取得了举世瞩目的成就。农民实现了翻身解放、解决温饱、摆脱贫困、全面小康的历史性跨越,农业综合生产能力大幅度提高,农民生活显著改善,农村面貌焕然一新,为中华民族从站起来、富起来到强起来提供了有力支撑。对于武隆来说,粮食和生猪等重要农产品供给得到有效保障,连年来粮食种植面积保持在72万亩以上,产量保持在18.9万吨以上,生猪出栏稳定在50万头以上。农业现代化取得了长足进步,武隆山羊、高山果蔬、高山茶叶、桑等主导特色产业加快发展,豆干、苕粉等农产品加工业欣欣向荣,农产品通过“互联网+”远销香港等地。农村面貌发生翻天覆地的变化,全区农民用上了放心电、吃上了安全水、走上了便捷路,涌现出全国乡村旅游重点镇(村)4个、全国美丽休闲乡村3个、重庆市美丽宜居村庄28个。
党的十九届六中全会提出,要以史为鉴、开创未来。脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。我们务必要从百年党史中吸取智慧和力量,真抓实干做好新发展阶段“三农”工作。要传承和发扬好我们党管农村工作的优良传统,牢牢坚持党对“三农”工作的全面领导,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴。要传承和发扬好我们党重农抓农的优良传统,牢记“国之大者”,服务战略全局,坚决守住确保粮食等重要农产品稳产保供、不发生规模性返贫两条底线,守好三农“战略后院”。要传承和发扬好我们党开拓创新的优良传统,突出抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理三个重点,着力培育科技创新、农村改革两大动力,扎实推进农业农村现代化。要传承和发扬好我们党密切联系群众的优良传统,重心下沉、问需于民,使农民群众有更多获得感、幸福感、安全感。当下,我们务必抓好以下十二件事情。
一是始终把稳定粮食生产作为“头等大事”。切实扛稳粮食安全政治责任,严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施藏粮于地、藏粮于技战略,确保粮食种植面积和产量只增不减。同步,抓好粮食生产、加工环节节约减损。
二是调整优化农业产业结构。以国际化、规模化、标准化、产业化为方向,突出科技支撑、市场运作,注重品种培优、品质提升、品牌培育,大力发展生态畜牧(武隆山羊)、高山果蔬(番茄、竹笋、脆桃)、高山茶叶、桑产业,以全产业链调整优化农业产业结构推动特色产业可持续发展。
三是培优扶强农业经营主体。通过招商引资,力争引进国家农业产业化龙头企业入驻。利用国企改革,扶强国有农业产业公司。加快培育市级农业产业化龙头企业和规上农产品加工企业。创建一批国家级、市级农业专业合作社示范社。加快培育家庭农场和农业社会化服务组织。
四是巩固拓展脱贫攻坚成果。在巩固好脱贫期间产业发展成果的基础上,引导脱贫农户发展武隆山羊、高山果蔬、茶叶、桑等特色产业,提升产业发展质效。完善利益联结机制,促进脱贫农户持续稳定增收。积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体模式。组织脱贫农户劳动力外出务工、就近进入帮扶车间等方式,确保有意愿、有能力的脱贫农户有事做、有收入。大力开展技能培训,加强项目扶持。
五是推动农业高质量发展。开展优势农产品新品种、新技术研发推广,制定主要农作物生产标准,积极开展“两品一标”农产品创建。全面推进有机农产品基地示范区建设。全面试行食用农产品达标合格证制度,加强农产品质量安全追溯体系建设。深入开展“寻味武隆”农产品区域公用品牌宣传营销,扩大武隆名牌农产品的知名度和美誉度。
六是强力推进现代农业园区建设。巩固市级、区级现代农业园区建设成果,培育引进一批有实力农业经营主体,聚焦“基础设施更完善、主导产业更突出、引领示范更明显”,提档升级高山果蔬产业园、高山茶叶产业园,力争建设成为市级重点支持的现代农业产业园。同步推进凤来新城现代农业产业园建设。
七是持续提升农业科技创新水平。与高等院校、科研院所合作共建农业科技创新平台,完善院士工作基地运作模式。加快发展设施农业、数字农业、智慧农业。扎实抓好高素质农民培训。建好用好乡村振兴人才库。加快培育农村致富带头人。建好用好农业大数据,让手机成为新农具,数据成为新农资。
八是推进农业接二连三。以羊肉、茶叶、豆干、苕粉加工为重点,加快发展农产品精深加工和综合利用加工,推动由卖“原字号”向卖“制成品”转变。以5条乡村旅游精品线路为串联,实施乡村休闲旅游精品工程,打造一批“地标”项目,开发一批“叫得响、拿得出、传得开”的特色旅游商品和“后备箱”产品。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程。
九是高标准建设美丽乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,继续实施“精品”“示范”工程,常态化推进村庄清洁行动。接续推进东北片区乡村振兴示范片建设。狠抓“十年禁渔”,持续推进农业生产“减量”“利用”“循环”,推动乡村绿色低碳发展。
十是纵深推进农村改革。做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作,稳慎推进宅基地制度改革试点,持续推进“三变”改革、“三社”融合,积极探索农村集体经营性建设用地入市,落实好土地出让收益优先支持乡村振兴的政策。多种形式发展壮大农村集体经济。
十一是全力提升乡村治理水平。创新基层治理、社会治理,提高农业农村的组织化程度。有序推广“积分制”,探索“积分超市”。聚焦村级组织减负增效,建立完善自治清单、协助清单、负面清单、证明清单“四张清单”。积极开展乡村治理示范创建。
十二是构建完善农业农村基础体系。推进农村信用体系建设,整合涉农信用数据,启动建设农业大数据平台。加强农村物流配送体系建设。加快推进仓储保鲜、冷链物流设施建设。支持农业企业、农民合作社为农户提供全程社会化服务,促进小农户和现代农业发展有机衔接。