中办国办印发指导意见统筹推进自然资源资产产权制度改革
您的位置:武隆网 > 头条 > 正文   |   2019-04-16

  新华社北京4月14日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》摘录如下。

  自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。改革开放以来,我国自然资源资产产权制度逐步建立,在促进自然资源节约集约利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在自然资源资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全等问题,导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放、生态退化严重。为加快健全自然资源资产产权制度,进一步推动生态文明建设,现提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平生态文明思想,认真贯彻党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以完善自然资源资产产权体系为重点,以落实产权主体为关键,以调查监测和确权登记为基础,着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复,加强监督管理,注重改革创新,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色自然资源资产产权制度体系,为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑。

  (二)基本原则

  ——坚持保护优先、集约利用。

  ——坚持市场配置、政府监管。

  ——坚持物权法定、平等保护。

  ——坚持依法改革、试点先行。

  (三)总体目标。到2020年,归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度基本建立,自然资源开发利用效率和保护力度明显提升,为完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全、推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局提供有力支撑。

  二、主要任务

  (四)健全自然资源资产产权体系。

  (五)明确自然资源资产产权主体。

  (六)开展自然资源统一调查监测评价。

  (七)加快自然资源统一确权登记。

  (八)强化自然资源整体保护。

  (九)促进自然资源资产集约开发利用。

  (十)推动自然生态空间系统修复和合理补偿。

  (十一)健全自然资源资产监管体系。

  (十二)完善自然资源资产产权法律体系。

  三、实施保障

  (十三)加强党对自然资源资产产权制度改革的统一领导。

  (十四)深入开展重大问题研究。

  (十五)统筹推进试点。

  (十六)加强宣传引导。

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