政府工作报告
2018年1月12日在重庆市武隆区
第十八届人民代表大会第二次会议上
重庆市武隆区人民政府区长 卢红
您的位置:武隆网 > 导读 > 正文   |  2018-02-05

  各位代表:

  我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

  一、2017年工作回顾

  过去的一年,是武隆撤县设区的开局之年。一年来,我们以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神为指引,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区广大干部群众,全面贯彻落实新发展理念,坚定信心、克难奋进、主动作为,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值159.2亿元,增长9%左右;税收收入8亿元,增长8.5%左右;固定资产投资144.3亿元,增长10%左右;社会消费品零售总额59亿元,增长12%左右;居民人均可支配收入20240元,增长11%左右;城镇常住居民人均可支配收入32585元,增长9.7%左右;农村常住居民人均可支配收入11765元,增长10.5%左右。经济社会发展稳中有进、进中向好。

  一年来,我们持之以恒抓产业、重培育、促转型,发展质量不断提升。一二三产业增加值分别增长4.8%、11.7%、7.8%,三次产业结构比为14︰40︰46。攻坚旅游“三大战场”。全年接待游客2800万人次,增长14%。成功创建国家级旅游业改革创新先行区、国家体育旅游示范基地,荣获“全国通用航空旅游示范单位”等称号。完成《大溪河流域旅游发展总体规划》及15个乡村旅游示范点等规划。成功举办“申遗”10周年和仙女山度假区建设10周年等系列活动;归原艺术农业旅游对外试营业;星际未来城、懒坝国际文化艺术主题公园、阳光童年等项目加快建设。白马山度假区累计完成投资4.41亿元。望仙崖景区主体工程基本完工;度假区配套项目、公共基础设施项目加快完善;成功引进东方明珠集团总投资50亿元的项目落户白马山。7条乡村旅游精品线路有序推进,完成城区至杨叉岭路段绿化和房屋风貌升级改造,双河木根铺、土地犀牛寨、火炉凉水井、赵家白院子等一批乡村旅游示范点初具规模,新增农家乐320家,涉旅农户达到1.8万户。加强商旅融合,住宿餐饮营业额增长16.5%;批发零售业销售额增长15.5%;电商交易额突破15亿元;五洲商贸物流园加快建设;仙女天街成功创建市级特色商业街,江口镇被评为市级商贸强镇,火炉镇被评为市级商贸综合服务中心。培育工业主导产业。预计工业增加值增长11.5%;完成工业投资17.9亿元;新培育规模以上工业企业4户。润成动力(一期)、久味夙等项目建成投产,新金联(一期)、天誉环保等项目加快建设。工业园区长坝组团三标段完成场平建设;白马组团污水处理厂完成主体工程建设;白马货运码头完成进港道路和217平台建设;黄荆坝中央商城(一期)开工建设。页岩气开发完成投资2.4亿元,开钻评价井12口;页岩气实现商业试采,城区民用天然气价格每立方米直降0.93元;白马电航枢纽进入核准程序;罗洲坝水电站并网发电;浩口水电站3台机组发电。推进三大富民工程。乡村旅游接待游客760万人次,收入14亿元。农村电商三级服务体系加快完善,快递物流实现全覆盖,市场主体突破1000家,农产品销售额突破3亿元;接龙乡被评为市级电子商务示范乡。50个农业与扶贫示范基地重点项目有序推进,农业大地艺术、沙台林果基地、双凤绿茶基地等12个基地示范效应凸显。播种粮食74万亩、产量18.7万吨;播种蔬菜38.8万亩、产量58.9万吨;种植烤烟5.6万亩、产量12.35万担;畜禽出栏186.5万头(只)。新培育市级示范农业合作社3家、示范家庭农场2家;博航畜禽养殖等5个农民合作社被评为全国示范社;鳅田稻被列为第九批国家级水稻种植标准化示范区;全区“三品一标”达到33个。

  一年来,我们统筹推进抓建设、提品质、强功能,发展基础不断夯实。城乡建设加快推进。完成投资46.5亿元,预计实现建筑业增加值增长11.8%,建成区面积达到22.4平方公里。城市总规进入市政府审批程序,完成凤来、赵家等4个乡规划、184个村规划编制审查。山水园林旅游新城加快建设,北滨广场即将投用;左岸堤防、南滨路加高、中堆坝广场等项目主体工程加快建设;北滨路乌江二桥至三桥段堤防工程开工建设;复烤厂片区、老车站片区等开发项目前期工作加快推进;成功创建国家园林县城,全国文明城区、国家卫生城区等创建工作有序推进。加快把仙女山度假区升级打造成国际知名旅游度假区;白马生态工业新城提质建设;羊角古镇初具形象;仙女山镇被评为全国特色景观旅游名镇;打造人居环境市级示范片1个,建设美丽宜居村庄3个。基础设施建设加快推进。完成交通投资16.6亿元。土坎乌江大桥、武仙路复线建成投用;仙女山机场、渝怀铁路复线、龙溪乌江大桥、G65土坎互通、城区北环西线、白马山旅游环线等项目加快建设;渝湘高铁、垫丰武及武道高速、城区综合客运枢纽等项目前期工作有序推进;完成农村公路通畅工程270公里,实现181个行政村通客。完成水利投资7.9亿元。接龙水库成功蓄水,核桃、大河沟2座水库完成大坝主体工程;仙女山、河心等水库加快建设;沙河、沙坝、花园、木根4座水库启动建设,姜家溪、万峰、铜鼓、西山、车盘5座水库完成项目前期工作。生态文明建设加快推进。完成国家生态文明建设示范区创建规划和24个乡镇生态文明建设规划。深入实施“环保五大行动”,空气质量优良天数331天;地表水满足水域功能要求;集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成各类营造林14.5万亩,森林覆盖率62.6%。全面落实“河长制”,常态化开展水质断面联合监测和巡查。城区污水处理厂迁建项目试运行、扩建项目加快建设;建筑弃渣填埋场建成投用;生活垃圾处理厂开展选址论证;实施50个行政村农村环境连片综合整治。

  一年来,我们众志成城抓脱贫、攻搬迁、克难关,发展短板加快补齐。脱贫攻坚是全区发展中的最大短板,羊角搬迁是最大难关,我们举全区之力、集全民之智,奋力攻坚,成效显著。脱贫“摘帽”顺利实现。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和最大民生工程,健全完善“七大政策体系”,强力实施“十大攻坚行动”,累计投入45.6亿元,实施扶贫项目3104个,75个市级贫困村整村脱贫,减少贫困人口14133户49938人,贫困发生率下降到1.64%,顺利通过国家贫困县退出评估验收,摘掉了武隆15年的“贫困帽子”,实现了阶段性目标。出台"1+3+N"深度脱贫攻坚方案,持续推进深度脱贫攻坚,确保到2020年实现高质量稳定脱贫。羊角搬迁基本完成。加快推进羊角场镇避险搬迁早搬、快搬、全搬。按照“城区副中心、旅游古镇”定位,坚持“人员机具最大化、24小时全饱和”作业,全力推进新址建设,484栋1936套搬迁安置房全面完工,风貌装饰、道路管网、水电气等配套工程加快完善。机关事业单位全部入驻;成立14个搬迁安置助推集团,积极稳妥做好分房工作,累计分房1925套,确保搬迁群众在春节前后有序搬进新居。同时,土坎征地拆迁安置区、狮子危岩搬迁安置区、食品工业园加快建设。

  一年来,我们蹄疾步稳抓改革、扩开放、促创新,发展活力持续迸发。深化供给侧结构性改革。有效化解过剩产能,全面完成全区煤炭企业关闭退出工作;开展“僵尸企业”处置,清理注销企业219户。积极化解房地产库存,销售商品房4573套32.4万平方米。推动“涉企35条”“营改增”等系列政策落地,累计为企业减负2.5亿元以上。推进行政体制改革。顺利完成撤县设区机构调整,优化调整全区党政群机构、事业单位设置,优化完善全区安全生产监管体制。成立区旅游管理委员会,将区旅游局改革为区旅游发展委员会,强化统筹协调职能。设立区全域旅游游客服务中心,建立旅游综合执法支队、旅游警察支队、旅游工商分局、旅游巡回法庭,构建"1+3+N"的旅游综合执法体系。将区市政园林局改革为区城市管理局(区城市管理综合行政执法局),理顺执法体制,城市管理水平有效提升。巷口镇撤镇设街道获市政府批复。锁定重点领域改革。推进公立医院改革,实施药品采购“两票制”,全面取消公立医院药品加成、药事服务费,调整医疗服务项目价格439项,同步调整医保报销政策,调升项目全部纳入医保报销。完成全国异地就医联网结算,开展生育保险与医疗保险合并实施试点,启动实施机关事业单位养老保险实收实支工作。推进农业项目财政补助资金股权化改革试点,实施扶持发展农村集体经济试点项目10个,积极探索农村集体经济经营管理模式和有效实现形式。公务用车、户籍制度等改革同步推进。加快推进开放发展。新引进各类产业项目30个,正式签约80亿元,到位投资40亿元;实施全球大营销,境外游客占比达到4.8%;实际利用外资738万美元,利用内资41亿元;外贸出口总额700万美元,服务外包205万美元。加快创新驱动发展。新培育科技型企业40家、累计达到52家;新认定国家高新技术企业2家,市级高新技术产品5个。建成凤来谷市级众创空间,签约企业123家,入驻企业49家。完善知识产权服务体系,搭建了知识产权服务平台。申请专利213件,授权专利126件,分别增长150.6%、85.3%。

  一年来,我们不忘初心抓民生、办实事、促和谐,发展成果持续共享。社会事业全面发展。城镇新增就业4944人,城镇失业人员、就业困难人员就业4455人,城镇登记失业率下降到1.96%。将21534人纳入城乡低保;社会保险参保65万人次,发放社会保险待遇8.9亿元。建成社区养老服务站2个。顺利通过国家义务教育发展基本均衡区督导认定;武隆中学、实验小学凤溪校区及凤溪幼儿园、江北幼儿园、土坎中学、土坎小学、仙女山希望学校、白马第二小学及幼儿园、白马中学(一期)、职教中心(一期)9所新建和改扩建学校建成投用;资助贫困学生3.9万人次3135万元。中医院门诊住院综合楼完成主体工程;妇幼保健院妇产科建成投用;全年无重大传染病疫情发生。实施农民体育项目12个,新建乡镇健身广场4个,建成农村登山步道和健身路径37条;成功举办全区首届运动会。区图书馆顺利通过全国评估定级验收;完成“百县万村”示范点建设26个;成功申报市级非物质文化遗产5项;开展文化服务进村1240场次。努力办好民生实事。完成易地扶贫搬迁3995人;改造农村危房1000户;新增城区停车位2590个;完成老旧居民建筑消防设施改造17栋;实施农村义务教育学生营养改善计划4.1万人;江口、鸭江、火炉中心校改扩建工程加快推进;完成村级卫生室标准化设备配置50个;完成殡仪馆建设;完成油房沟农贸市场主体工程;完成农村公路通畅工程270公里;巩固提升农村人饮安全4.6万人;整治山坪塘100口;完成棚户区改造350户;完成农村适龄妇女“两癌”免费筛查22476人次。

  一年来,我们正风肃纪抓效能、严规矩、强执行,发展环境不断优化。强化党的建设。认真落实全面从严治党各项要求,牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,以党的建设新成效促进政务水平新提升。强化依法行政。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办理质量不断提升;完善政府工作规则、项目管理办法、招投标细则、政府采购等制度,发挥财政、监察、审计等职能作用。强化廉政建设。严格落实中央八项规定精神,坚决整治“四风”,驰而不息抓公务人员廉洁从政从业。查处各类违纪案件68件,党纪政纪处分87人、组织处理2人。提升服务效能。积极推进行政审批制度改革,累计减少行政审批项目41项;完成行政许可标准化建设,对272项行政审批事项进行标准化流程打造;建立招商引资项目并联审批制度,办结时限从117个工作日压缩到37个工作日内。加强社会治理。开展“护航2号”“渝安2号”行动,大力整治治安重点地区和突出问题,依法防范和惩治各类违法犯罪活动,连续13年实现命案侦破率100%;推进“七五”普法,开展“阳光信访”,依法规范信访秩序,全区“十九大”期间安保维稳工作被通报表彰为全市优秀;安全生产市上考核控制指标事故起数下降55.6%、死亡人数下降57.9%,连续40个月未发生较大及以上生产安全事故;创建国家食品安全示范城市有序推进,食品药品安全事故零发生。加强要素保障。提升发展保障能力,着力改善运行环境,实现本级财政收入22.3亿元;争取上级转移支付31.6亿元;争取各类建设用地指标3600亩;引进各类人才252名。金融机构年末存款余额203.87亿元,增长5.7%;贷款余额193.56亿元,增长10%。与此同时,国防建设、民族、宗教、外事、侨务、对台、新闻、统计、调查、物价、档案、气象等工作扎实推进,工会、工商联、人防等工作持续加强,老龄、青年、妇幼、残疾人、红十字会、社科联等事业取得新进展。

  各位代表!2017年我们风雨兼程、克难奋进,实现了新一届政府的良好开局。这一年,面对艰巨繁重的改革发展任务,我们在“五位一体”“四个全面”下寻找坐标,笃定前行方向,经济质量效益持续提升,全区发展迈上新台阶。这一年,面对创新驱动新趋势,我们向改革要动力、向创新要活力,加快转型提档升级,实现了结构优化、动力转换的新突破。这一年,面对人民群众新需求,我们以扶贫攻坚和羊角搬迁为统揽,举全区之力持续加大投入,努力改善民生,回应了生活提质、幸福加码的新期盼。这一年,面对突如其来的地震灾害,我们科学部署、迅速行动,努力将灾害损失降到最低,从容应对了新考验。这一年,面对激烈竞争新态势,我们大力发扬“武隆精神”,获得国家、市级各类荣誉称号103项,夯实了砥砺前行的新动能。这些成绩的取得,是党中央国务院正确领导、定向导航的结果,是市委市政府倾情关爱、大力支持的结果,是区委统揽全局、科学谋划的结果,是区人大、区政协监督支持、合力助推的结果,是全区干部群众敢想敢干、实干快干的结果!在此,我代表区人民政府,向为武隆建设付出辛勤劳动的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志、驻武部队官兵、公安政法干警,向民主党派、工商联、人民团体,向所有关心支持武隆发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

  当前,我们正处于“转型提质”的关键阶段。在“转”与“提”的过程中,仍面临不少困难和挑战:经济总量不大、财政实力不强,缺乏重大产业项目支撑,部分指标完成不尽人意;旅游国际化程度不高,工业产业链条短,农产品加工转化率低;城乡统筹任务艰巨,改革破冰力度不大,要素瓶颈制约明显;创新能力不足,对经济发展的贡献率低;公共服务、社会治理、安全稳定等民生问题的解决压力增大;政府效能和自身建设与发展新要求、群众新期盼还不相适应。对此,我们一定不以事艰而退避、不以任重而不为,必须采取有效措施,努力解决化解,绝不辜负全区人民的重托和期待!

  二、2018年工作安排

  今年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,做好政府各项工作意义重大。从全国看,党的十九大、中央经济工作会为经济工作定向导航,把工作重心转向高质量发展、转向有效供给,中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,政策红利将持续释放。从全市看,重庆已全面融入“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家发展战略,直辖市的体制优势将持续释放“利好”。市委五届三次全会对标对表党的十九大精神,浓墨重彩地部署实施“三大攻坚战”和“八项行动计划”,全市资源配置将更加高效,基础设施互联互通格局将更加完善,发展空间将更加广阔。从武隆看,我们置身其中、顺势而为,及时部署了“三大攻坚战”和“八项行动计划”,为全区转型提质发展提供强劲动力,必将在新一轮发展中大有可为、大有作为。

  今年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照中央经济工作会、市委五届三次全会和区委十四届三次全会要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以人民为中心的发展思想,自觉践行新发展理念,突出抓重点、补短板、强弱项,以“三大攻坚战”和“八项行动计划”为抓手,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,把党的十九大精神全面落实在武隆大地上。

  经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长9%左右;税收收入增长8.5%左右;固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长13.5%左右;居民人均可支配收入增长10%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、11%左右;城镇登记失业率控制在3%以内。

  实现上述目标,我们要坚持做到“五个必须”。一是必须用好新发展理念这根“指挥棒”。认真贯彻党的十九大精神,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,用新发展理念引领经济在新常态下健康发展。二是必须挥好改革开放创新这把“开山斧”。坚持问题导向,保持定力和韧劲,蹄疾步稳、踩准节奏,深化改革、扩大开放、加快创新,确保改革开放创新愿景如期实现。三是必须守好依法行政这条“基准线”。坚持用法治思维和法治方式推进发展、化解矛盾、维护稳定,主动以权责清单为蓝本,照单行政、亮单行权,让法治真正成为政府工作的标尺和干部群众的遵循。四是必须转好民生改善这个“中心轴”。坚持以人民为中心的发展思想,围着群众转、带着群众干、实现群众盼,全面提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。五是必须念好全面从严治党这个“紧箍咒”。坚持标本兼治,把制度建设贯穿于经济建设的全过程,深入推进反腐败斗争,始终保持全区干部清正、政府清廉、政治清明。

  今年,我们要重点抓好以下十项工作:

  ——大力实施以建设国际知名旅游胜地为引领的对外开放行动计划,打造全域旅游新图景。全年接待游客突破3200万人次、增长15%,旅游综合收入突破150亿元。

  狠抓旅游产业大提升。加快以建设国际知名旅游胜地为引领的开放发展,按照“一心一带四区一网”的全域景区规划建设布局,围绕旅游“三大战场”,不断丰富山水主题游、休闲度假游、特色深度游、新兴时尚游等旅游产品,加快向“泛旅游”模式转变,着力提升市场竞争力;成功创建国家全域旅游示范区和中国国际喀斯特旅游目的地,加快向“品牌铸造”阶段迈进,着力彰显武隆旅游崭新形象;充分对接旅游“新六要素”,引进落地一批“旅游+”融合发展大项目,着力强化旅游与其他产业深度融合发展;推出一系列具有武隆特色的旅游文创产品,延伸旅游产业链,着力增加旅游附加值;加快城市商圈和旅游商圈建设,打造一批特色商品街区,着力让消费增长成为旅游发展的重要引擎。进一步完善"1+3+N"旅游市场综合监管体制,加快建立遵循国际惯例和国际标准的旅游服务体系;整合现有互联网资源和监控指挥平台,建成武隆旅游大数据平台,推进智慧旅游建设,实现所有景区、度假区数据全覆盖。

  狠抓旅游项目大建设。提档仙女山第一战场。加快把仙女山国家级旅游度假区建成国际知名旅游度假区;仙女山机场主体工程完成60%以上,完成投资6亿元;星际未来城(一期)投入运营;完成懒坝国际文化艺术主题公园净心寺工程;归原艺术农业旅游项目(二期)建成开放,力争启动三期建设;芙蓉江缆车、天生三桥电梯建成投用;加快阳光童年、城区游客接待中心建设;下石院全面开工建设;启动通用航空基地、仙女山国际会议中心、仙女山镇交通枢纽建设;完成城区至仙女山有轨电车项目可研。建设白马山第二战场。《白马山市级自然保护区修编》《白马山旅游度假区总体规划》获市政府批复;望仙崖景区开园迎客;完成天尺坪片区环道公路、西坡公路、污水处理设施等配套项目建设;天尺坪核心度假片区开工建设;持续推进公共基础设施建设;接待游客150万人次,收入2.8亿元。夯实乡村旅游第三战场。加快打造中国最美乡村旅游目的地,力争完成5个区级乡村旅游示范点建设,有序推进其他乡村旅游示范点建设;完成7条乡村旅游精品线路导视系统;推进芙蓉湖亲水休闲旅游度假区建设前期工作;乡村旅游接待游客890万人次,收入17亿元。

  狠抓开放经济大发展。打好“世遗牌”、用好“5A牌”、提升“度假牌”,积极申办全市旅游发展大会,精心举办好首届全区旅游产业发展大会,全力营造旅游大发展的浓厚氛围。提升打造户外运动公开赛品牌,高质量举办露营音乐节等“大事件”营销活动;持续拓展名媒名人营销;深化全球营销,全年集团营销组客110万人;境外游客达到160万人次,占游客总量的5%。主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展,完善开放通道,打造开放平台,营造开放环境。积极参与中新(重庆)战略性互联互通示范项目和中国(重庆)自由贸易试验区,引导企业发展优势产品,加强对外贸易和投资合作。着力优化外贸结构,提升外贸竞争力,出口贸易总额突破1000万美元;构建跨境电商平台,扩大武隆特色优质产品的国际分销渠道。推进仙女山云端小镇建设,探索构建仙女山临空经济区,加快建设总部经济园,培育壮大外向型经济。继续深化与国内外友好城市、协作省区、知名高校、科研院所等交流合作。

  ——大力实施以建设生态工业经济强区为目标和以智能化为引领的创新驱动行动计划,实现工业经济新突破。全年实现工业增加值增长11.2%;完成工业投资25亿元。

  提升园区建设。加快园区工业项目建设,推进园区基础设施和功能完善,努力把工业园区建成科技创新、人才汇聚、新兴产业集聚的生态工业园区。完成园区企业固定资产投资2亿元以上;新金联新型陶瓷、天誉环保、民康汽车整车线束总成等项目建成投产。完成园区基础设施投资1.5亿元以上;白马码头建设全面完工;黄荆坝中央商城(一期)完成主体工程的60%以上;加快推进物流通道建设;完成中小企业创业园、总部经济园等前期工作。

  提速产业培育。充分利用武隆资源禀赋,提档升级清洁能源、装备制造、农副产品深加工三大优势产业,奠定工业发展坚实基础。着力聚焦轨道交通装备、新材料、新能源汽车、页岩气、生物医药、节能环保、智能制造装备七大战略新兴产业集群,逐步构建和完善战略新兴产业体系。扎实推进重大项目建设,开工建设白马电航枢纽项目,完成投资2亿元;完成大梁子风电升压站和道路工程;完成页岩气勘探开发投资2亿元。强化豆干、苕粉、牛羊肉、茶叶等农副产品品牌培育,延伸产业链、提高附加值。加强智能化引领,实施传统产业智能化改造,在汽车、装备、材料、消费品等领域,加快以智能化手段提高全要素生产率,更好地适应个性化定制、网络化协同、分享型增值等新需求。对接推进云计算、大数据、物联网在旅游商贸、交通市政、医疗健康、生态环保等多领域应用和跨界融合,推动生产性服务业向价值链高端延伸。探索建立工业投资股权基金。聚焦重点产业、重点企业,抓好运行调度,强化要素供给、服务保障,为企业培育更好的“生长土壤”。新培育规模以上工业企业5家。

  提质招商引资。探索创新招商引资方式,突出专业招商、鼓励社会招商,改革集团招商模式,由组团招商向产业招商转变。坚持招商选资与招才引智并重、集聚生产要素与提升创新能力并重,重点引进税收贡献大、人才及技术密集和符合全区主导产业发展规划的好项目、大项目,提高招商引资的专业性、实效性和项目落地率。全年引进各类产业项目30个以上,签约总投资100亿元以上,到位投资40亿元以上,引进总部企业和结算中心10家以上。

  ——大力实施以建设山水园林旅游新城为目标的城市品质提升行动计划,谱写美丽城乡新篇章。全年完成城乡建设投资45亿元;实现建筑业增加值增长11.7%。

  建设精品城区。依托现有山水脉络,加快打造“碧波映城、城托青山”的精品城市,切实增强城市吸引力。以中心城区提质拓展“十大工程”为抓手,加快建设山水园林旅游新城。持续拓展城市空间。按照“东拓西进,南展北扩”思路,着力拓展城区中堆坝、三桥至棉花坝片区;完成老车站、瓦厂坝、复烤厂等片区土地房屋征收;加快国平时代天街(二期)、江上明珠、北城半岛、御江华府等项目建设,打造城市综合商圈。持续完善城市功能。强化基础设施配套,完成城区左岸大木桥段堤防、南滨路加高、南滨广场停车场等项目建设;加快北滨路堤防、五洲商贸物流园建设;启动梓桐广场停车场、城区立体停车场建设;启动城区桥梁综合整治;推进三桥至棉花坝南北滨江路等项目前期工作。持续提升城市品味。完成龙山公园A区、梓桐公园、夜景灯饰(二期)建设;加快凤山公园(二期)建设、“老街记忆”打造、建设东路环境综合整治;完成长峡路、桂园路、龙湖路、火车站片区等城乡结合部及城周环线道路综合整治;实施城区绿化亮化美化工程,提升人居环境质量。

  打造羊角古镇。羊角场镇避险搬迁已全面进入建设新阶段。围绕“城区副中心、旅游古镇”的定位,按照4A级景区标准,高质量、高效率打造羊角古镇。加快新址扫尾工程建设。完成水电气讯、污水、垃圾处理等配套工程建设,确保搬迁群众入住新址后能正常供给;完成汽车站和公交站点、社区便民服务中心、农贸市场、健身广场等公共设施建设;启动土坎河段防洪护岸综合治理工程、乌江二桥南至羊角古镇景观大道、乌江二桥北至羊角古镇步行道、羊角古镇至仙女山旅游公路建设。加快完善古镇业态。完成古镇灯饰文化工程建设,启动景观文化工程、古镇商业街、游客接待中心建设和羊角文物搬迁工作;加快旅游观光食品加工创业园建设,确保年内实现企业试运营。持续巩固搬迁成果。常态化开展险区危岩滑坡群测群防巡逻工作;完善搬迁后续政策保障措施,强化结对帮扶长效机制,确保群众搬得出、稳得住、能致富。

  推进村镇建设。优化镇村布局,推进有条件的镇逐步改街道,有条件的乡改镇。按照功能镇、旅游集镇、民族集镇、边贸小镇、文化名镇五大类别,因地制宜规划建设特色小镇;以“十有”标准加快乡镇场镇标准化建设,加快发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。推进白马生态工业新城、仙女山国家级特色小镇、江口市级特色小镇、后坪高山民族风情小镇和黄莺、文复、沧沟等边贸小镇建设;将石桥创建为全国民族团结进步示范乡。依托自然和资源优势,挖掘农村民居特色元素,加快建设一批特色镇村;按照“六通”“六有”标准,建设美丽宜居村庄4个;积极申报中国传统村落2个,修缮和保护传统村落1个;建设全国智慧村镇1个。

  落实精细管理。完成城乡总体规划批复,启动中心城区剩余地块控制性规划编制,加快推进“多规合一”,着力构建“一中心+两功能组团+特色乡镇+农民新村”的城乡规划体系;加快编制美丽山水城市等专业专项规划;完成乡镇规划4个、美丽宜居村庄规划4个;优化重点区域、重要节点城市设计,确保全域所有空间资源都有规划管控、所有建设项目都有规划遵循。健全综合执法长效机制,坚决遏制“两违”行为。推进海绵城市、智慧城市、智慧交通建设。深入开展爱国卫生运动。持续深化综合创建,加快“五城联创”进程。提升物业管理水平。强化垃圾分类收运,规范道路停车管理,建立健全保洁长效机制,彰显美丽山水城市独特魅力。

  ——大力实施乡村振兴行动计划,激发“三农”发展新活力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快农业农村现代化和城乡融合发展。

  推进产业兴村、生态美村。构建现代农业产业体系和生产经营体系,着力调结构、强科技、创品牌,促进农业“接二连三”。稳定粮食供给,抓好粮食安全;做大做特做强六大“十亿级”产业链,提升生态渔业、中药材等区域性特色产业,巩固烤烟、蚕桑等传统产业。高标准打造土坎苕粉、土坎盖坪大地艺术、仙女山荆竹归原农业、白马天尺坪茶叶基地、桐梓绿茶示范基地、后坪茶产业扶贫示范带、火炉万峰生态旅游扶贫示范园等现代农业产业园。加快新兴乡村民宿、田园综合体建设,培育森林人家、田园农家100户以上。建立农村电商大数据平台,规范运营电商服务体系,提高农村物流配送效率;支持产业协会创建农产品区域公用品牌;新发展“三品一标”20个,新培育市级名牌农产品3个以上,农村电商销售额突破4亿元。以“厕所革命”“养殖革命”、垃圾污水治理、面源污染治理、绿化美化净化为重点,持续开展农村人居环境综合整治行动,让乡村更加宜居宜业宜游,打造美丽乡村。

  推进网络联村、民生惠村。以构筑农村交通网、水利网、信息网、能源网为重点,加快推进水、电、路、讯、房等农村基础设施建设,全面提升农村教育、卫生、文化等公共服务水平,让农村成为安居乐业的家园、休闲旅游的景区。全面完成第二批扶贫饮水项目,巩固提升15.15万人的饮水安全,实现农村供水入户率100%;大力推进农村安全饮水工程建设。加强农村用电保障。加快完善村组公路建设。建设人行便道160公里。加快完善信息网络建设。严格农村宅基地建房规划管控,开展“一户多宅”专项整治;改造农村危房400户。实施农业综合开发生态综合治理2万亩。创新农村能源服务机制,提升农村沼气工程综合利用水平。创新农村基础设施建设和管护机制。

  推进党建强村、乡风润村。充分发挥基层党组织的领导力、凝聚力、推动力,加快组建农村集体经济组织。探索实施“党委(党总支、党支部)+合作社+公司+农户”的发展模式,围绕打造“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群,强化新型农业经营主体培育和新型职业农民培育,实现小农户与现代农业发展有机衔接。培训新型职业农民400人;培育农村“双创”园区1家以上。加强农村基层基础工作,选齐配强村务监督委员会,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,探索“村级党组织+村民理事会+自治联营户”的村民自治新模式,倡导传统美德,普及现代科技,提升村民自我管理、自我教育、自我服务的能力,实现生产联产、公益联合、诚信联建、治安联防的乡村良治善治。

  推进改革活村。强化政府引导、市场运作、多方联动,加大涉农资金整合力度,按照“深化清产核资、开展确权确股、选优产业项目、培育承接主体、推进合股联营、规范收益分配”的模式,稳妥推进农村“三变”改革试点,鼓励发展壮大农村集体经济,形成可复制、可推广的改革成果,并逐步推广到其他行政村。推进深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加大农业项目财政补助资金股权化改革力度。鼓励发展多种形式的适度规模经营。推动特色优质农业保险提标扩面。深化农村金融、农村水利、供销合作社、国有林场、集体林权等改革。探索农民合作社、供销社、信用社“三社融合”发展机制,促进农民与经营主体“联产联业”“联股联心”。

  ——大力实施基础设施建设提升行动计划,夯实协调发展新动力。统筹推进基础设施网络建设,增强基础设施体系的整体性、融合性、协调性,为经济发展、人民生活提供更好的环境和条件。

  加快交通项目建设。实施交通基础设施建设提升战略行动,累计投资150亿元,苦战三年,完成航空建设、铁路建设、高速路网、国省干线公路提升改造、农村小康路及乡村旅游路五大路网建设,实现乡镇通油路、行政村通畅、行政村通客、撤并村通畅、村民小组通畅(30户以上集中居住)、区级乡村旅游示范点通油路"6个100%"。今年是实施交通三年行动计划的攻坚年,重点实施建设项目20个,完成投资20亿元。完成G65土坎互通、龙溪乌江大桥、江口至后坪公路、白马山旅游环线(白马至白果坪段)、S428土坎至盘家湾段公路提档升级工程、龙山公园入口道路改造等项目建设;完成仙女山机场连接路、S204桐梓至丰都都督段升级改造、S429鸭江至庙垭段升级改造、仙女山镇荆竹路加宽改造、土坎至白马山加宽改造、G353竹坝至白果坪段改建、白马山旅游环线(赵家至豹岩段)、城区北环西段等项目路基工程。加快推进渝怀铁路复线、区级乡村旅游示范点道路等项目建设。开工建设渝湘高铁武隆段、土坎至城区景观大道、武仙路大修、疏港公路园区至白马山段等项目。统贷统建加快小康路、乡村旅游公路建设。

  加快水利项目建设。持续推进水利定点扶贫“八大工程”。建成大河沟、仙女山、核桃、河心4座水库;建成羊角古镇供水工程;完成城区、仙女山管网改造。加快建设沙河、沙坝、花园、木根4座水库。开工建设西山、车盘、万峰、铜鼓、姜家溪5座水库;开工建设江口、火炉、后坪、河心4个水厂。推进大洞河水库、车盘水厂、江南水厂等项目前期工作。

  加快其他项目建设。完善城乡环保基础设施建设,完成城区污水处理厂迁扩建项目建设,力争完成城区生活垃圾处理厂项目主体工程建设,加快乡镇二、三级污水管网建设;加快全市统一实时在线环境监测监控系统建设。总投资6000万元以上,改造农村10 千伏线路30公里以上,新增和改造配电变压器70台。实现所有行政村4G网络和光纤全覆盖;实现城区、园区、度假区、主要景区、乡村旅游示范带等公共区域WiFi全覆盖。推进三峡后续工作,新启动3个农村移民安置村精准帮扶项目建设,促进移民安稳致富。

  ——大力实施以建设生态文明示范名区为目标的生态优先绿色发展行动计划,厚植持续发展新优势。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,精心调适发展与生态的关系。

  推动绿色发展。全面启动国家生态文明建设示范区创建,加快推进国家森林城市创建,积极开展绿色新村创建。大力发展绿色金融、绿色农业、环保产业、清洁能源产业,推进低碳城市、低碳园区、低碳景区试点。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行创建行动。深入实施乌江、城镇和景区周边森林生态屏障建设;主要江河湖库流域满足水域功能要求,城镇集中式饮用水水质达标率保持100%;完成各类营造林6.73万亩,森林覆盖率达到63.6%。

  强化生态保护。开展第二次污染源普查,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。巩固基本农田划定成果,严守耕地保护红线;严守生态保护红线,不断改善环境质量。加强世界自然遗产和风景名胜区保护管理,确保资源的原真性与完整性。全面落实“河长制”,继续实行最严格的水资源管理制度,强化“三条红线”管理,常态化开展水质断面联合监测和巡查,确保重要江河湖库河畅、水清、坡绿、岸美。开展小水电、非煤矿山专项整治,建立完善监管办法。完成甄子岩危岩等9处地灾治理工程,启动鸭江镇、土地乡集镇综合治理项目;探索建立市场化、多元化的生态补偿机制,鼓励扶持各类社会主体参与生态保护。

  完善生态机制。实施生态建设和修复工程,完善生态环境管理制度,优化生态治理机制。统筹推进山水林田湖草系统治理;健全吸引社会资本投入生态环保的市场化机制;严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度;开展领导干部自然资源资产离任审计和“河长制”审计;完成集体林业综合改革试验示范区建设和国有林场改革验收;强化排污许可管理;推进环境应急、辐射监管、监测能力达标建设;继续推进森林认证和碳汇交易试点。

  ——大力实施科教兴区和人才强区行动计划,夯实提质发展新支撑。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、优先发展教育事业,把武隆建成科技进步、教育兴旺、人才汇聚之地。

  强化科技创新。实施创新驱动“八大行动”,完善金融、人才等政策,加大财政科技投入,撬动社会研发投入,营造良好的创新创业氛围,全社会R&D经费支出提高20%以上。培育创新主体,新培育高新技术企业2家以上,新入库科技型企业10家以上;实施科技特派员创新创业行动,选派国家“三区”科技人才21名和市、区级科技特派员112名,做好示范带动和成果转化,助推脱贫攻坚和乡村振兴;以生态工业、高山蔬菜、中药材等产业为重点,联合高校、科研院所和企业,搭建一批科研平台,推进高山蔬菜市级农业科技园区、凤来谷众创空间和蔬妆星创天地等建设。推进科技金融服务,组建1000万元的种子基金,首批启动实施500万元,引导科技型企业开展技术创新。

  强化教育发展。始终坚持把教育摆在优先发展位置,不断提升“五大认识”,持续实施“五大工程”,着力推进渝东南教育强区、全市教育特色区和全国义务教育发展优质均衡区建设。加快学校标准化建设,启动实验中学迁建、白马小学改扩建项目;江口小学等6所学校改扩建项目建成投用;实施"183"名师工程和"131"名校长工程,强化师德师风建设,提升师资队伍水平;深化教育综合改革,努力提高教育教学质量。健全学生助学体系,关爱特殊群体儿童。深入推进校企合作,开展“现代学徒制”试点,提高职业教育服务地方经济发展的能力和水平。

  强化人才支撑。全面发展人才事业,重点推进专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、经营管理人才等队伍建设。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和企业家精神。完善本土人才回引机制。建立人才分类培训长效机制,提升本土人才素质。打造高层次紧缺人才引进绿色通道,完善人才激励政策,实施人才引进专项行动,引进高层次人才20人,带动引进各类人才200人。重点实施“博士后工作站”“专家工作站”“百名科技副职”等人才工程。改革人才服务机制,建立人才服务平台,为各类高层次人才提供全方位服务。

  ——大力实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划,抒写民生事业新答卷。坚持以人民为中心的发展思想,对标“七有”目标,织密扎牢民生保障网。

  全面加强民生保障。坚持计划生育基本国策,全面落实计生民生政策;持续改善学前教育办学条件,扩大学前教育公办资源,全力推进学前教育普及普惠发展,实现幼有所育。探索教育体制机制改革,深化集团化办学、探索学区化办学、强化捆绑式办学,推动义务教育优质均衡发展,促进城乡义务教育一体化发展,确保学有所教。新增城镇就业3000人,就业困难人员就业700人,农民工返乡就业创业4000人;努力保障高校毕业生、城镇零就业家庭、军转安置人员等群体就业;高度重视职业健康,加大职业病危害专项整治力度,保障劳有所得。中医院扩建项目建成投用;推进疾控中心业务综合楼、福康医院和博爱精神病医院迁建工程;强化公共卫生服务能力、卫生应急能力和信息化建设;建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,推进医疗、医药、医保联动,巩固扩大医改成果,城乡居民医疗保险参保率保持在95%以上,实现病有所医。突出政府保基本、兜底线责任,鼓励引导社会资本投入,探索建立多样化的养老平台,城乡居民养老保险参保率保持在95%以上,推进老有所养。建成区救灾物资储备库,推进国家级综合减灾示范社区建设;提高特困供养人员、孤儿和建卡贫困户、因病致贫人员医疗救助标准,提高低保、五保、“三留守”、残疾人等救助关爱水平,做到弱有所扶。规范房地产市场秩序,稳定市场预期,保障人民群众各类住房需求,实现住有所居。

  繁荣发展文体事业。提升公共文化体育服务水平,大力践行社会主义核心价值观,兴办覆盖全区的“新时代讲习所”;加快文化馆图书馆总分馆制建设,逐步覆盖所有行政村。加快文体基础设施建设,完成龙山、凤山、梓桐公园健身设施配套,完善城区健身设施5处,新增长坝、白马健身点,力争完成30公里登山步道建设,全民健身普及率达到45%以上;启动瓦厂坝体育公园、区美术馆、区非遗文化中心建设。鼓励社会主义文艺创作,充分发挥文体协会作用,丰富群众性文体活动,为群众提供丰富的精神食粮。继承弘扬优秀传统文化,加强文物保护利用和非遗文化保护传承;强化档案史志工作,加快县志编撰。引进培育文体创意龙头企业,大力发展文体产业,提升综合竞争力。

  着力抓好民生实事。计划投资14亿元左右,实施30件民生实事,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。对接抓好涉及武隆的市级民生实事12件:投资5亿元,建设农村小康路、乡村旅游公路500公里;长坝、黄草公立幼儿园启动建设,羊角古镇幼儿园完成建设,鸭江、火炉、石桥公立幼儿园投入使用;实施农村学前教育儿童营养改善计划;新增城区公共停车位500个,新建人行步道和过街通道5000平方米,改造5000平方米;新建改建城区公厕4座、旅游厕所16座,每个乡镇新建或改建标准化厕所1座以上;对所有武隆籍建档立卡贫困家庭大学生进行资助;在城区人流密集、停留时间较长的公共区域,设置直饮水点5个;完成100户老旧居民住宅供水管网及附属设施改造;实施公共区域免费WiFi建设,建成27个无线访问接入点;实施增绿添园工程,建设3个城市公共绿地项目;建成社区养老服务中心2个;城乡家庭医生签约服务覆盖率分别达到30%和50%。新增和滚动实施区级民生实事18件:完成易地扶贫搬迁4300人;妇幼保健院儿科大楼开工建设;启动2个社区卫生服务中心建设;完成城区油房沟农贸市场建设;建成区儿童福利院;实施“棚改三年攻坚行动”,加快消除城区砂砖房、危旧房,今年完成棚户区改造500户4.5万平方米;完善公共场所母婴设施配置9个;完成3个充电站和150个充电桩建设;完成老旧居住建筑消防设施改造15栋,加快统筹解决城区高层建筑消防安全问题;实施建卡贫困户土地复垦700亩等内容。

  ——大力实施以供给侧结构性改革为主线的全面深化改革,增强改革发展新动能。改革是发展的最大红利,坚持把改革贯穿于发展全过程,奋力拓展经济社会发展新的更大空间。

  抓好供给侧结构性改革。加快化解过剩产能,实施严格的常态化执法和强制性标准,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准或淘汰类产能依法依规关停退出。采取综合措施,全面清理处置“僵尸企业”“空壳公司”。有效化解房地产库存,科学调控土地供给和房地产开发,新开工商品房30万平方米,竣工商品房37万平方米。减轻企业负担,继续落实“涉企35条”“营改增”“四上企业扶持”等政策,新培育“四上企业”30户;全面清理、整合、规范涉企行政事业性收费、政府性基金项目和重点领域涉企收费。

  推进行政体制改革。深化大部门制改革,对职能相近的政府机构探索合并设立或合署办公。完成巷口镇撤镇设街道。统筹使用各类编制资源,推进旅游、科技、国资、文化、招商、卫生等管理体制改革。坚决打破利益固化格局,加快推进事业单位分类改革,用制度严格约束行政权力向市场的不当延伸。深化“放管服”改革,继续深化行政审批制度改革,承接落实市政府取消下放的行政审批事项;完善园区、度假区体制机制,充分释放发展活力。完善市场监管体制,创新事中事后监管方式,深入推进“双随机、一公开”监管;加快推进“互联网+政务服务”,推动网上行政审批平台覆盖所有乡镇,实现村、社区代办行政审批事项。深化商事制度改革,全面推行证照分离,推进多证合一。

  深化经济体制改革。为实体经济保驾护航,坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,加强产权保护,落实保护民营企业合法权益办法,提振各类市场主体信心,充分激发社会资本、民间经济活力。深化国有企业改革,以管资本为主推进国资监管职能转变,鼓励引入战略投资者,落实市场化选人用人、市场化业绩考核和薪酬分配制度,提高企业法人治理效率。继续推进喀斯特(集团)公司上市,力争完成股权改革。深化投融资改革,建立企业投资项目管理负面清单、权力清单和责任清单,探索建立政府性基础设施建设投资基金,鼓励民营资本参与政府与社会资本合作项目。推进土地储备制度改革,探索土地债券融资。实施财政资金使用绩效化管理,调整优化支出结构,合理划分乡镇财政事权与支出责任。有序推进公立医院、金融监管等领域改革。

  ——坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,彰显“三大攻坚”新成效。坚持问题导向,以更加务实的举措、更加扎实的作风,加快补齐发展短板。

  坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。提高防范和抵御政治安全风险能力,严厉打击各类违法犯罪活动。有效防范化解经济风险隐患,加强改革过程中的风险排查、预警和处置。开展第四次全国经济普查。健全金融重点风险专项治理机制,坚决守住不发生区域性风险的底线。强化政府债务管控,降低融资成本,提高资金使用绩效。加强社会治安防控体系建设,积极实施“雪亮工程”,强化网络安全风险防范和舆情导控。实施信访“六大专项行动”,提升矛盾纠纷源头治理和多元化解水平。严格落实安全生产主体责任和监管责任,推进安全标准化建设和负面清单管理,严防发生较大及以上生产安全事故和公共安全事件。推进国家食品安全示范城市创建,提升食品药品安全保障水平。强化消防安全。加强国防后备力量建设。加强防灾减灾救灾能力建设,提升政府应急管理水平。继续抓好“七五”普法,倡导公序良俗,提升城乡社区群众自治水平,推进社会治理共建共治共享。

  坚决打赢精准脱贫攻坚战。脱贫摘帽不是终点,而是新的起点。全面聚焦深化脱贫攻坚,坚持“政策不变、人员不撤、队伍不散、干劲不松、帮扶不脱钩”,深入实施“深化脱贫攻坚三年计划”和“七大深化提升工程”,巩固提升贫困县、贫困村退出成果。重点聚焦1个市级深度贫困乡、3个区级重点贫困乡和16个重点贫困村,实施定点包干帮扶,全面攻克“坚中之坚”。统筹用好财政资金、金融资源和社会帮扶资金,提高资金使用效率。统筹抓好教育、医疗、社保等政策落实。统筹推进农村基础设施建设,助推乡村旅游、农村电子商务和特色产业发展,健全扶贫项目与贫困群众利益联结机制,提升贫困地区和贫困群众的自我发展、自我脱贫能力。以东西部扶贫协作、水利部定点扶贫、市委政法委扶贫集团帮扶、民主党派帮扶等为契机,积极争取人才、技术和资金支持。加强脱贫攻坚督查考核和资金管理,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

  坚决打赢污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治,深入实施“环保五大行动”,落实“水十条”“气十条”“土十条”,让城乡水更清、天更蓝、地更绿。打好“清水守护战”,推进城镇和工业园区污水处理设施全覆盖,城市和乡镇生活污水集中处理率分别达到95%和80%以上;完成乌江锣鹰、乌江白马、芙蓉江江口、大溪河鸭江国控国考断面自动水质监测站建设,确保断面水质达标。打赢“蓝天保卫战”,实施空气质量达标规划,建设仙女山镇空气自动监测站,确保PM2.5年均浓度和城区空气优良天数“双达标”,空气质量优良天数稳定在330天左右。打牢“净土管控战”,加强农业面源污染防治,强化土壤管控和修复;加强固体废物和垃圾处置,确保危险废物得到安全处置;强化畜禽粪污治理,对禁养区内养殖场坚决予以关停或搬迁。加强城市噪声环境管理,实现城区功能噪声全面达标。健全环境风险防控体系,形成刑责治污合力,坚决对环境污染违法行为“零容忍”。

  三、切实加强政府自身建设

  今年各项工作任务十分繁重。我们必须坚持在党的领导下,进一步转变政府职能,围绕党的十九大提出的增强八个方面的本领,努力提高“六大能力”,用实际行动兑现对全区人民的庄严承诺。

  ——强化党的建设,提高自身政治能力。深入学习贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真落实中央决策部署和市委、区委工作安排。坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,营造良好政治生态。全体政府工作人员要秉持忠诚、干净、担当的政治本色,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,推动形成心齐、气顺、劲足、实干的干事创业良好局面。

  ——强化法治思维,提高依法行政能力。坚持把依法行政贯穿于政府治理的全过程。严格遵循区政府工作规则、“三重一大”等议事决策规则,按照重大行政决策程序办事,确保行政决策权限合法、实体合法、程序合法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。严格行政规范性文件备案审查。健全行政复议案件审理机制。

  ——强化担当作为,提高改革创新能力。提高发展站位,准确把握宏观经济新常态下武隆发展面临的新特征、新机遇,自觉把各项工作置于全国全市发展的大局中去谋划、去推进,力争每一项工作都创特色、树典型、出经验。全体政府工作人员要在发展改革的风浪中敢闯敢试、敢于担当、开拓创新。持续转变政府职能,提升服务发展水平。认真落实国务院办公厅《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》,着力构建亲清政商关系,及时回应解决企业合理诉求,为实体经济发展营造良好环境。

  ——强化务实高效,提高执行落实能力。政府的职责重在执行、贵在落实。对“三大攻坚战”“八项行动计划”,实行一个行动计划一个实施方案,按照项目化、清单化要求,定人定责定时,一抓到底。推行政府工作绩效管理,完善正向激励和容错纠错机制,为担当者担当、为干事者撑腰,让埋头苦干、开拓进取蔚然成风。健全问责问效机制,实行常态化督查督办,重点治理办事拖拉、推诿扯皮、拈轻怕重等庸政懒政怠政行为,打通政策落地“最后一公里”,确保政府各项工作全面落到实处。

  ——强化正风肃纪,提高廉洁从政能力。“法令既行,纪律自正”。严格落实中央八项规定《实施细则》和市委《实施意见》,坚持不懈整治“四风”。强化行政监察、审计监督,自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。加大政务公开力度,让权力始终在阳光下运行。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,从管权管钱管人管物等环节入手,扎紧制度“笼子”,以权力瘦身为政府强身。严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

  ——强化一心为民,提高为民理政能力。民生无小事,枝叶总关情。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心,把群众过上好日子作为政府一切工作的出发点和落脚点,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的焦点问题。主动体贴民情,推动政府工作重心下移、力量下沉,做到民有所呼、我有所应,民有所盼、我有所为,始终与人民群众心心相印,让广大群众过上更有尊严、更加幸福的生活。

  各位代表!大道行思,取则行远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在工作部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,奋力开创各项事业新局面,向着决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标大步前进!

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