《瞭望》新闻周刊记者 钞文 张立 徐旭忠 周凯
位于渝黔交界、武陵山脉的重庆市武隆区，20多年前因山区交通闭塞、土地贫瘠而成为穷得叮当响的国家级贫困县；20多年后，武隆依托特有的喀斯特地貌和生态资源，以“咬定青山不放松”的精神坚定发展旅游，让一个一穷二白的山区小城蜕变为国内知名的旅游度假区。
20年“咬定”旅游促发展
武隆河谷纵横，拥大娄山脉之雄、武陵风光之秀。1994年，当地在芙蓉江畔发现一溶洞，在财政收入只有3800万元的情况下，武隆投入850万元进行开发，仅用４个月时间就实现了芙蓉洞景区开放运营，迈出了发展旅游的艰难第一步。
随后，武隆又对仙女山实施片区开发，把生态资源变成经济优势。2007年，武隆喀斯特与云南石林、贵州荔波喀斯特一起作为“中国南方喀斯特”申报世界自然遗产获得成功后，其境内的亚洲最大的天生桥群、世界罕见的后坪天坑等喀斯特景观开始蜚声海内外。
经过20多年的打造，如今的武隆，已拥有世界规模最大最高的串珠式天生桥群“天生三桥”、有东方瑞士之称的“仙女山国家森林公园”、中国唯一列入《世界遗产名录》的洞穴“芙蓉洞”三大5A级景区，集“世界自然遗产、国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区”三大品牌于一体，被联合国授予“中国可持续发展城市范例奖”。
2016年，武隆共接待游客2450万人次,旅游综合收入达到75亿元，以旅游为主导的服务业对经济增长贡献率达44.2%。得益于越来越亮的旅游名片，2016年武隆由县改为区。
“武隆旅游产业的‘蛋糕’之所以越做越大，一个根本原因就是践行五大发展理念，一张蓝图绘到底。”武隆区委书记何平不无感慨地说，20多年来，武隆历届党委政府的主要领导“咬定”旅游不放松，没有因主政领导更替而改变旅游发展的大思路，而是在发展旅游的基础上充分挖掘本地资源，真正使“绿水青山就是金山银山”变成现实。
开辟“三大战场”实现全域旅游
为充分发掘武隆的生态资源，扩大旅游产业的辐射力度，武隆以旅游资源的梯度开发为思路，谋划全域旅游，重点开辟“三大战场”：一是推进仙女山片区转型，打造“仙女山国际知名旅游度假区”；二是打造“白马山森林养生旅游度假区”；三是瞄准大众消费，培育“乡村旅游休闲游憩网”。
仙女山片区是武隆旅游的最大“招牌”，不但拥有亚洲最大的天生桥群，同时因平均海拔近2000米，33万亩森林、10万亩天然草原的生态资源，成为“火炉”重庆夏季避暑、冬季赏雪首选之地。
武隆区仙女山管委会常务副主任周大平告诉《瞭望》新闻周刊记者，仙女山既是度假景区又是避暑小镇，在规划上不搞大拆大建，除个别超五星等酒店外，建筑严格限高。通过景城融合，仙女山已形成集酒店、商业、旅游、避暑于一体的欧洲风情小镇，最高峰一天接待18万人。武隆正在仙女山片区陆续启动机场、艺术公园、大型儿童乐园等50个重点配套项目，推动其由单纯观光旅游向休闲度假旅游转变。
武隆旅游的“第二战场”是白马山片区。白马山与仙女山隔乌江相望，平均海拔1200米，森林覆盖率高达90%以上。这里既是巴蜀通往贵州的黔蜀盐茶古道， 同时也是当年解放重庆的最后一道屏障，自然人文、红色文化交融。记者在白马山天尺坪看到，5000余亩的茶海云雾缭绕，大规模的梯田、民俗村寨勾起游客的乡愁。
白马山管委会副主任陈勇说，白马山片区人口稀少、开发强度低，在旅游开发方面与仙女山互为补充，围绕“生态、文化、休闲、养生、科普”五大功能特色，重点打造全国著名的科普、养生基地，力争到2020年建成武隆第二个国家5A级景区、国家级旅游度假区。
针对大众消费的乡村旅游市场日渐扩大，武隆将乡村旅游作为“第三战场”，大力发展主题农庄、定制农业、特色民俗等旅游产品，全力建设中国最美乡村旅游目的地。目前，全区已有21个乡镇、50余个行政村启动实施了乡村旅游项目建设，成功开启了50余个乡村旅游示范点打造。
随着武隆旅游品牌日渐响亮，武隆区着眼未来发展，全力打造“旅游＋”产业链，推动旅游与文化、体育、农业、电商等领域深度融合。
武隆区文化委副主任张波表示，没有文化元素和品位，旅游就没有“魂”。近年来，武隆大力推动文旅融合，对接影视娱乐产业，在景区景点注入当地的历史文化和风土人情。
2006年，导演张艺谋看中武隆的灵山秀水，把世界自然遗产的“天生三桥”作为《满城尽带黄金甲》的外景拍摄地，大大提升了武隆的国内旅游知名度。2014年，好莱坞大片《变形金刚４》在武隆拍摄取景，影片在全球的热映让武隆的知名度更是从全国走向世界。
2010年，武隆再次与张艺谋团队合作，以当地文化符号“川江号子”为主题，融入武隆本地民俗，创办《印象武隆》大型实景演出，从2012年公演至今，接待观众200余万人次，实现门票收入20多亿元。
此外，武隆还注重旅游与体育、商业、农业等多个领域的融合，形成“旅游＋”综合带动效应。从2005年开始，连续14届举办国际山地户外运动公开赛，打造武隆国际知名赛事；并通过全域旅游培育壮大高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、有机茶叶、电子商务、乡村旅游六大产业链；以农村电商打通绿色农产品与消费者之间的最后一公里，大力建设电商服务网点，建成“寻味武隆”电商O2O体验馆，带动农产品销售457万元。
打造旅游扶贫“利器”
作为曾经的国家级贫困县，2014年武隆建档立卡评定贫困村75个，1.6万户5.5万多人建卡贫困人口，占全区41万人口的13.8%，人均可支配收入仅为2215元，贫困发生率18.6%，脱贫任务十分艰巨。
旅游是富民产业，武隆区将旅游作为脱贫攻坚“利器”，合力推动“旅游全域化、产业配套化、参与全民化、扶贫精准化”的旅游扶贫建设。
武隆区双河镇平均海拔1300多米，过去由于交通不便，村民多以外出务工为主。如今，不少村民返乡在自家农房上竖起了农家乐的广告牌。
据双河镇镇长湛鸿介绍，该镇利用高海拔的生态和气候优势，近年来重点打造高山蔬菜和乡村旅游两大产业，已发展高山蔬菜种植面积1万亩、农家乐450余家，“去年接待游客35万人次，全镇1.2万人人均纯收入1.52万元。”
双河镇木根村43岁的村民董福梅从小残疾，全靠丈夫一年几千元的务工收入，加上两个孩子进入学龄，家庭陷入困境。去年，董福梅用政府补贴改造厕所的6000块钱，将房子一并进行装修开起了农家乐，仅夏季一个多月就收入2万多元。今年，董福梅将自家的农家乐扩大到20张床位，“一张床位70元每天，今年预计收入能达到4万多元。”
在武隆，像董福梅一样靠旅游脱贫致富的有近3万农户、7万农民。2016年武隆全区乡村旅游接待床位达到4万余张，接待游客620万人次，综合收入达到10.56亿元。
武隆区扶贫办副主任张原春告诉记者，武隆将全区作为一个大公园探索多种旅游扶贫增收模式，力争“旅游做到哪里，老百姓就富裕到哪里”。
在仙女山等核心景区，建设专门的创业区和农特产品销售一条街，引导景区周边农民发展特色农家、农产品销售、旅游商品销售等商业。仙女山景区5000多原住民此前户均财产不超过10万元，人均年收入仅3000元；到2016年底，这些群众年人均纯收入4.1万元、户均资产达到100万元。同时，景区还辐射周边４个乡镇７万多人，最多时提供工作岗位２万个。
在核心景区之外，武隆探索廊道带动型增收模式，通过乡村旅游＋特色产业实现脱贫。位于白马山片区的白马镇豹岩村，通过整合各类扶贫项目资金，打造红茶品牌“仙女红”，全村85%的农户实现了茶叶等产业带动稳定脱贫。
此外，针对分散的居民，武隆以“高山移民＋旅游新村”的模式大力推进高山生态扶贫搬迁，整合资金5.9亿元，建成移民新村165个，引导居民大力发展家庭公寓、快捷酒店、商品销售、特色美食等旅游商贸服务。
2016年，武隆顺利通过了重庆市级脱贫“摘帽”验收和第三方评估，75个市级贫困村全部实现了脱贫销号，14266户50338人实现“两不愁、三保障”的脱贫目标，全区脱贫人口人均可支配收入增长到6842元，贫困发生率下降到1.7%。
在采访中，基层干部向记者表示，发展旅游业是山区实现自然资产增值、脱贫致富的有效手段。作为大山区的武隆与全国其他贫困山区一样，在发展旅游方面都面临着许多难题。实施旅游扶贫需因地制宜，避免政策一刀切。他们认为，武陵山区作为连片贫困区，因交通瓶颈，良好的生态资源“养在深闺人未识”，应加快建设武陵山区高铁大通道，将重庆、湖南武陵山区诸多景点串联起来。同时，制定山区旅游针对性的环保政策，避免在修建景区道路等基础设施时遭遇环保瓶颈。
（本文转自《瞭望》）