仙女山国家级旅游度假区建设现状及对策建议
您的位置:武隆网 > 理论 > 正文   |  2016-12-16

  ◆ 县委党校第257期干部培训班第一组

  编者按

  旅游发展20载,如今的武隆仙女山,坐拥世界自然遗产地、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区三块金字招牌。但成绩属于过去,未来的仙女山国家级旅游度假区的发展却面临旅游业态转型升级、周边景区竞争激烈等诸多现实困难,如何突破当前瓶颈问题,找对武隆旅游发展着力点?对此,县委党校第257期培训班学员提出了自己的看法。

  2015年10月,仙女山旅游度假区正式摘得首批国家级旅游度假区桂冠,成为我县继世界自然遗产、国家5A级景区之后的第三块金字招牌,为武隆旅游的上档升级再添动力。当前,如何突破瓶颈问题,找准着力点,进一步打造好仙女山国际知名旅游度假区,成为一项现实而紧迫的任务。

  一、仙女山国家级旅游度假区的建设成效

  (一)知名度大辐提升。从2007年3月,我县启动仙女山旅游度假区建设开始,经过9年多的艰辛努力,一座生态环保的现代之城在海拔1200米的荒山上拔地而起。仙女山旅游度假区建设取得了从无到有、从小到大,并迅速耀眼于西南乃至全国的惊人成绩,一跃成为旅游度假客人蜂拥而至的西南地区最耀眼的风情度假胜地,成为了人们的“梦想家园”。2015年10月9日,经国家旅游局正式批准,仙女山旅游度假区与吉林长白山旅游度假区等一同迈入“国家队”,成为全国17家首批国家级旅游度假区。全国各地党政代表团、社会各界纷纷前来学习考察借鉴仙女山旅游度假区建设发展模式和成功经验。据初略统计,截止2015年底,度假区共接待各类考察团千余次。

  (二)建设规模不断扩大。仙女山旅游度假区规划面积70.6平方公里,建设用地面积16.36平方公里,已建成区达13平方公里。建设9年来,累计引进32家开发企业,引资协议总投资200亿元。旅游房地产总开工面积220万平方米,累计建成商品房135万平方米,商业及酒店等配套设施65万平方米,实现销售收入58亿元。实现固定资产投资150亿元,实现财政收入30亿元。累计接待游客2800万人次,旅游高峰人口达到13万人次/天。旅游收入累计达到62亿元。

  (三)建设管理成效显著。一是规划管控良好。始终坚持“显山、露林、隐城”的规划原则开展度假区规划建设。对原生态山脊线、原生态植被较为丰富的35个山头进行了控制保留。加强对生态环境和景观资源的保护。严格控制容积率、建筑密度、绿化率、建筑限高等规划建设指标;二是基础设施完善。新建城市主次干道22条46公里,综合管网32公里,城市主次道路网络基本形成。建成了2座污水处理厂、1座垃圾中转站、7座四星级公共厕所。已建成供水厂2个、水库2个。已建一座110KV变电站。已建一座燃气供气站。度假区内移动、电信、联通及电视网络等移动通讯信号实现全覆盖;三是户外休闲运动配套齐全。已建成一个武隆县户外体育运动中心(包括一个1.2万座标准体育场、西南地区唯一的民俗赛马场),建成一个国内顶级标准的18洞山地高尔夫球场、一条登山步道及自行车道;建成了30片网球场、30片羽毛球场、15片篮球场及儿童游乐场等户外运动娱乐设施;已建成4个城市公园、6个节点景观和7片市政广场;四是旅游地产开发品牌效应明显。度假区先后开发了具有中式、法式、西班牙式等多种风格的高品质旅游房产,形成了多种建筑风格并存的格局,被誉为建筑风格“万国汇”。仙女山旅游地产开发模式,在全市乃至全国旅游地产中属于首创,已成为全市度假城镇建设的标杆、西南地区旅游地产开发的样板。旅游房产吸引了北京、上海、广东等12个省市及港澳台、澳大利亚、英国、美国等国家和地区的业主来度假区购房置业。旅游度假高峰时段入住率达85%,淡季入住率为10%;五是星级酒店众多,接待能力增强。仙女山星级酒店众多,是西南地区星级酒店最多的度假区。度假区现有酒店22家(其中已营业15家,在建7家),加上大量农家乐、公寓等接待用房,度假区内拥有接待用房共9600套、床位2.2万张;六是商业街齐聚,商贸娱乐丰富。度假区目前已建成6条特色商业街,是西南地区乃至全国的度假区中商业街最集中的度假区。目前,仙女天街、夜宴仙女山、七色天街、雪岭仙山、布鲁克林、仙山流云等商业街已开业。现有商业中,有餐饮、酒吧、建材等各类商铺。其中大中型餐饮16家,一般餐饮店100余个,有重客隆等大中型生活超市3家;七是旅游重大项目建设成效明显。度假区先后引进了一批旅游重点项目,大力发展娱乐、动漫、创意、养生、休闲等现代绿色文化产业,加快提升度假区创新能力和竞争实力。目前,星际未来城、懒坝国际文化艺术主题公园、阳光童年等旅游重大项目有序推进;八是度假区建设对县财政贡献巨大。9年来,度假区共实现财政收入30亿元。近5年来,度假区开发建设每年实现的财政收入约占当年全县财政收入的三分之一。另外,度假区还反哺我县工业产业,为我县引进的工业企业配地,相当于直接支持工业发展资金近3亿元;九是度假区建设以旅促农成效显著。被征地农民开办农家乐、房屋租赁、交通运输等业务,从事旅游服务业、建筑业等行业。2015年度假区农民人均纯收入达1.5万元,比2007年的0.33万元增长了近五倍。度假区建设每年带动当地及周边7000余人就业,为农民直接增加现金收入4亿元以上。

  二、仙女山国家级旅游度假区建设亟待解决的问题

  (一)当前的管理体制、运行机制已不适应度假区转型升级的需要,已越来越成为影响和阻碍度假区长足发展的关键问题。

  (二)品牌影响力还不够大,亟待重新规划定位和品牌包装,形成独树一帜的旅游品牌。

  (三)我县传统的营销方式较为落后,亟待改变完善,进一步扩大传播宣传力度,提高知名度和美誉度。

  (四)旅游度假业态不够丰富,形式较为单一,目前淡旺季差明显,还未形成四季全时旅游度假的良好氛围。

  (五)“快进漫游”的通道建设上还亟待加快进度,切实保障旅游度假人群进出畅通。

  (六)智慧旅游建设等方面的配套建设力度不够,亟待提高完善。

  (七)公共服务和城市管理等方面还存在不足,亟待提高完善。

  三、加快仙女山国家级旅游度假区建设的对策建议

  (一)进一步明确仙女山国家级旅游度假区建设发展的目标定位

  一是明确发展定位。结合仙女山旅游度假区资源禀赋和在国内其他国家级旅游度假区中的优势特色,仙女山旅游度假区要着力打造“观光休闲、避暑度假、户外运动、文化体验”四大体系的功能产品,将仙女山旅游度假区真正建成休闲度假与山地运动胜地以及旅游文化产业高地。

  二是明确建设目标。仙女山旅游度假区应以休闲度假产业发展为主线,以精品景区建设为烘托,以加快旅游重点项目建设为突破口,近期建设成为国内一流的国家级旅游度假区、国内顶级的山地型旅游度假目的地,远期建设成为世界知名的国际旅游度假区,观光休闲的境外游客达到30%。

  (二)采取六大措施,加快建设仙女山国际旅游度假区

  建议在大品牌、大营销、大配套、大通道、大业态、大服务等六大方,加快建设仙女山国际旅游度假区:

  第一,大品牌规划,树仙女山文化品牌。旅游是形式,是载体,是引擎。而文化则是灵魂,是主题,是旗帜。目前,仙女山度假区还缺乏相应的文化元素,缺乏文化之魂。我们必须着眼于国际大视野,聘请顶级品牌策划团队,以“仙女文化”为核心,对仙女山国家级旅游度假区进行品牌规划定位,对我县的仙女文化进行系统规划布局。一是规划建设一批充分代表仙女文化的有典型意义的雕塑类形象或符号;二是规划建设仙女文化的展览馆。既丰富仙女文化内涵,又拓展仙女文化外延,在仙女山形成一个在全国乃至全球均具有唯一性的极具震撼力的“仙女文化”的核心阵地。

  第二,大网络营销,让度假区名扬四海。当前,网络营销已逐渐成为各大企业、地方政府宣传营销的主战场、主渠道。我县除了要继续开展好传统的集团式营销外,还要充分重视网络传播这一新兴传播媒介的力量,利用“互联网+”技术,及时抓住新兴媒体开展营销,采取手机APP、公众微信订阅号等新媒体,切实做大做强武隆旅游的网络营销,扩大仙女山知名度和影响力。要加强对全县涉旅部门网站、公众微信号等现有网络媒体的整合,改变目前网络营销碎片化状态。要对现有网络营销的管理机构进行整合,搭建武隆旅游专业旅游电商平台,组建一个统一的管理机构进行统一运营及管理,做大做强吃、住、行、游、购、娱全方位网络营销。

  第三,大配套建设,让度假游客住得安心。基础设施配套上,要进一步加强度假区排污管网、人行道、路灯及灯饰的规划建设、检查巡查和整改完善,开展度假区夜景灯饰亮化工程的规划建设;接待能力配套上,进一步加快星级酒店建设,促使已建的三个五星级酒店早日营业。建设一批个性化主题酒店,满足旅游度假客人的个性化要求,全面提升接待能力;商贸物流配套上,除了加快度假区商贸中心建设外,在度假区度假客人的各大小区聚居点,规划建设一批小型生活超市,方便客人生活购物;厕所配套上,贯彻落实国家旅游局“旅游厕所革命”的精神,按照星级标准公厕要求,对度假区原有公厕予以整改完善,并在人群集聚的地方再规划建设一批星级公厕;通讯配套上:移动、联通、电信部门要按照城市区内信号网络标准要求,重新开展度假区通讯规划设计和排查检查,完善相关设施设备,切实保障度假区通讯信号畅通;智慧度假区建设上,加快实施布局包括wifi在内的智慧度假区一系列硬软件设施设备建设,既让旅游度假客人上网方便快捷,又让公共管理服务更加高效;运动休闲设施配套上,加快规划建设一批小公园、小游园、步游道、运动公园等设施设备,满足客人的差异化需求。教育配套建设上,加快推进仙女山职业院校的规划建设,引进品牌名校,开展各类教育培训;医疗配套建设上,引进高端医养结合的品牌项目,满足高端人群的养生养老、医疗养护的需求。

  第四,大通道建设,让度假游客进出舒畅。当前,交通拥堵已经成为制约度假区发展的瓶颈问题和亟待解决的首要问题。我们要遵循“快进漫游”的总原则,加强度假区内、外部交通路网通道能力建设。一要加快外部进出通道建设,加快仙女山机场、直升机场建设,加快协调推进城际高铁及渝怀铁路复线、土坎匝道、武仙路复线、垫丰武高速建设等,全面提高度假区通行能力,让来仙女山旅游度假客人进出快捷高效、心情舒畅;二要加快度假区交通的内部循环建设,进一步优化和完善度假区内路网建设,提升度假区内部道路便捷性。规划建设高品质封闭式自行车道、人行道路网、交通枢纽中心,开启度假区内观光车,让度假客人切实慢下来,真正享受度假休闲慢生活;三要高度重视和规划建设好度假区与其周边乡镇路网,提高度假区与周边景区、乡村旅游点的疏散能力与互联互通。

  第五,大业态建设,让度假游客玩得舒心。强力推进度假区大的旅游业态建设,努力让旅游度假客人留得下来、玩得舒心。要切实加快星际未来城、懒坝国际文化艺术主题公园、阳光童年、石院民俗村寨、仙女山国际狩猎场等旅游文化产业重点项目,努力让这些重大项目真正成为全面提升仙女山国家级旅游度假区创新能力和竞争实力的重要载体与有力支撑。另一方面,加快度假区特色商业街建设,加紧对商业街各小业态的布局招商,出台优惠政策,鼓励开设KTV、酒吧、咖啡吧、足浴吧等,遵循“政策搭台、企业唱戏”原则,鼓励企业在商业街举办各类文化娱乐活动,进一步聚人气,活跃市场,充分满足旅游度假客人吃喝玩乐的个性需求。在度假区打造一台以“仙女文化”为主题的常年性演出剧目。

  第六,大服务管理,推动度假区转型升级。一是按照高效统一的原则,开展度假区管理体制和运行机制的改革调整,科学优化设置度假区范围内的相关管理机构,由侧重开发建设向开发建设与城市管理服务并重。县级各相关部门积极主动将工作重点向度假区倾斜,对涉及度假区的公共服务工作,主动作为,积极作为,形成合力;二是加快医疗服务保障能力建设,进一步充实度假区医疗队伍,加强医疗硬软件建设、医疗网点建设、医疗应急队伍建设,建设国际高品质医养结合项目,切实提高保障旅游度假客人生命安全的能力;三是加强市场流通价格及食品药品等方面的监管力度,维护度假区良好市场秩序,保障度假区客人的吃、住品质;四是加强市容市貌及环境卫生的规范力度、监管整治与综合执法。

  执笔人:李鹏程

  协助执笔:代会国、陈 旭

  调研组成员:陈 旭、代会国、陈昌勇、巫 岚、何 琳、任家旺、左昌坤、李宁化、杨中华

  指导教师:吕建明

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